Thực hiện đàm phán ký kết hợp đồng uỷ thác chi trả dịch vụ môi trường rừng và xử lý vi phạm quy định về chi trả dịch vụ môi trường rừng

Thực hiện Luật Lâm nghiệp năm 2017; Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp. Trong những năm qua, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) luôn nhận được sự quan tâm, đồng thuận cao từ cơ quan Trung ương, các cấp, ngành và chính quyền địa phương trong tỉnh, đặc biệt là sự chỉ đạo quyết liệt, kịp thời của UBND tỉnh nhằm đảm bảo công bằng, khách quan và nghiêm minh trong công tác thu uỷ thác chi trả dịch vụ môi trường rừng.

Hằng năm, Ban quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hoá (Ban quản lý Quỹ) thực hiện nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch thu, chi tiền dịch vụ môi trường rừng cấp tỉnh trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Số tiền thu từ bên sử dụng DVMTR tại tỉnh Thanh Hóa chủ yếu gồm thu điều phối từ Quỹ Trung ương, thu nội tỉnh từ các nhà máy thủy điện, cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch, cơ sở sản xuất công nghiệp. Sau hơn 10 năm triển khai thực hiện chính sách, để tăng nguồn thu tiền dịch vụ môi trường rừng hỗ trợ cho các đơn vị chủ rừng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương, Ban quản lý Quỹ tham mưu cho Sở Nông nghiệp và PTNT đẩy mạnh công tác phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Tài chính và các ngành, địa phương rà soát, bổ sung đưa vào quản lý thu các đối tượng phải nộp tiền dịch vụ môi trường rừng. Bên cạnh nguồn thu điều phối của Quỹ Trung ương từ 08 cơ sở sản xuất thuỷ điện liên tỉnh, Ban quản lý Quỹ đã ký kết hợp đồng uỷ thác chi trả tiền DVMTR với 46 đơn vị, cụ thể: Cơ sở sản xuất thuỷ điện 03 hợp đồng; cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch 29 hợp đồng; cơ sở kinh doanh du lịch 01 hợp đồng và cơ sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước 13 hợp đồng; với tổng số tiền chi trả bình quân từ 30-35 tỷ đồng cho 22 chủ rừng tổ chức, 05 UBND xã được giao tạm quản lý, 626 cộng đồng, nhóm đại diện cộng đồng và 2.188 hộ gia đình, cá nhân.

 Trong năm 2024, Ban quản lý Quỹ được UBND tỉnh giao thực hiện ký kết hợp đồng uỷ thác chi trả tiền DVMTR với 05 cơ sở sử dụng dịch vụ tại Quyết định số 1724/QĐ-UBND ngày 02/5/2024. Đến nay, đã tiến hành thương thảo và ký kết hợp đồng chi trả tiền DVMTR với 03 cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch: Công ty cổ phần cấp nước Miền Trung; Công ty TNHH quản lý dịch vụ công Quan Sơn và UBND thị trấn Hồi Xuân, huyện Quan Hoá. Đồng thời, Ban quản lý Quỹ đang làm việc với 02 cơ sở có sử dụng nước phục vụ sản xuất công nghiệp là Công ty TNHH May Sumec và Công ty TNHH Lionas Metals.

Hợp đồng uỷ thác chi trả tiền DVMTR được ký kết giữa Ban quản lý Quỹ và Công ty cổ phần cấp nước Miền Trung

Việc chấp hành nghiêm quy định của pháp luật về chính sách chi trả DVMTR của các đơn vị nhìn chung được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc. Tuy nhiên một số đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng còn tình trạng né tránh, trì hoãn thời gian ký kết hợp đồng; nguyên nhân chủ yếu từ việc thay đổi chủ sở hữu các doanh nghiệp, đơn giá nước thô chưa được cơ cấu tiền DVMTR, một số doanh nghiệp đang sản xuất cầm chừng, hoạt động không hiệu quả đang chuyển dần hình thức kinh doanh nên rất khó khăn trong đàm phán ký kết hợp đồng. Bên cạnh đó, Ban quản lý Quỹ luôn tích cực phối hợp cùng Chi cục Kiểm lâm và chính quyền địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền triển khai chính sách chi trả DVMTR trên địa bàn toàn tỉnh, đồng thời tổ chức các buổi làm việc trực tiếp với doanh nghiệp, đơn vị đang gặp khó khăn, vướng mắc trong quá trình đàm phán, ký kết hợp đồng uỷ thác chi trả DVMTR. Trường hợp các đơn vị sử dụng DVMTR không tuân thủ quy định của pháp luật về chính sách chi trả DVMTR, Ban quản lý Quỹ kịp thời tham mưu cho Sở Nông nghiệp và PTNT báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chức năng có liên quan thực hiện trình tự xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp theo quy định Nghị định số 35/2020/NĐ-CP ngày 25/4/2019 và Nghị định số 07/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ.

Trong thời gian tới, Ban quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh sẽ tiếp tục phối hợp các Sở, ban, ngành chức năng của tỉnh thực hiện rà soát, làm việc với các đơn vị thuộc đối tượng phải chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh theo quy định để tiến hành thương thảo và ký hợp đồng uỷ thác chi trả tiền DVMTR, đảm bảo đơn vị sử dụng dịch vụ thực hiện đúng trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Đồng thời, tăng cường phối hợp cùng Chi cục Kiểm lâm và các ngành, địa phương tiếp tục rà soát, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị không ký hợp đồng, không kê khai, kê khai không đúng hoặc chậm kê khai tiền chi trả DVMTR thực hiện đúng trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định.Việc tổ chức thực hiện tốt chính sách nói chung và ký hợp đồng ủy thác nói riêng nhằm đảm bảo tính công bằng của chính sách, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tăng nguồn thu tiền DVMTR để hỗ trợ lại cho các chủ rừng góp phần nâng cao chất lượng đời sống, cải thiện thu nhập, sinh kế nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số ở các huyện miền núi; giúp họ có thêm động lực tham gia giữ rừng, bảo vệ rừng. Đồng thời, từng bước xã hội hoá, thu hút sự tham gia của toàn xã hội trong công tác bảo vệ và phát triển rừng góp phần hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ trong công tác lâm nghiệp mà Nghị quyết của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đề ra./.

Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa